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以就业为导向的俄罗斯中等职业教育改革的特色及存在的问题_论文

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第 23 卷第 4 期 白 城 师 范 学 院 学 报                Vo l. 23, No. 4                    2009年 8 月 Journal of Ba icheng Nor al College m Aug , 2009 . 以就业为导向的俄罗斯中等职业教育改革的特色及存在的问题 朱桂梅 (白城师范学院 外语系 ,吉林 白城 137000 )    摘要 : 俄罗斯在社会转型时期对中等职业教育面临的困境进行了深刻的思考 ,并针对 苏联时期就存在的弊端以及新出现的问题进行了大刀阔斧的改革 ,从而使其呈现出了一 系列鲜明的特色 ,但同时也存在着一些不容忽视的问题 。关注和研究俄罗斯中等职业教 育的改革 , 从中总结出带有规律性的经验教训 ,会丰富我国中等职业教育的改革与发展方 面的理论研究 。 关键词 :中等职业教育 ;改革 ;特色 中图分类号 : G719. 151. 2 04    、 一 俄罗斯中等职业教育改革的特点 俄罗斯在中等职业教育优先发展战略原则的 指导下 ,以就业为导向的中等职业教育改革取得了 显著成效 ,表现出了一些鲜明的特点 。主要有以下 几个方面 : 1. 学 校 的结 构 和 类 型 发 生 了 很 大 的 改变 。 “ 优先发展首先并不意味着创建新的学校类型 ,俄 罗斯*十年的经济改 革 、 中等职 业学校工作 的实 践、 企业主对中等职业教育的认识均表明必须要保 留已有基本的中等职业学校模式 ,只是要改变其结 构 ,以便更灵活 、 更多样地满足个人 、 经济生产以及 服务领域 的需求 ” 目前 ,俄罗斯在改变现有的 。 中等职业学校的职能和条件的基础上 ,增加了学院 的数量 ,不仅形成了区域性的教育生产综合体 ,还 承担起了对在职人员 、 失业人员和无业人员再培训 的工作 。 随着职业教育管理制度的变革 ,“ 2005年 1 从 月 1日开始 ,苏联时期形成的职业教育的行业性管 理体系被改变 ,主要表现为 40%的中等 职业 学校 开始交由联邦主体所有 ,部分学校将逐渐转交给市 一级教育管理部门 ,其余的学校也要交由教育部管 理 ” 如此一来 ,就形成了联邦 、 。 联邦主体 、 部门 、 收稿日期 : 2009 - 04 - 1 6 作者简介 : 朱桂梅 ( 19 64 ——) ,女 ,白城师范学院外语系副教授 ,研究方向 : 俄罗斯职业教育比较 。 — [2] [1] 文献标识码 : A 文章编号 : 167323118 ( 2009 ) 04200832 市级学校并存的合理局面 。 2. 重点保证部分领域的人才需求 。由于多种 因素的共同作用 ,长期以来 ,俄罗斯在国家的发展 战略中 ,一直高度重视发展军事等重型工业 ,这使 得俄罗斯与国防相关的机械制造等工业相当发达 。 因此 ,中等职业教育领域也一直承担着一项特殊的 历史任务 ,即优先保证国防工业企业的专业技术人 才需求 。据统计 ,“ 俄罗斯国 防企业在生产领 域 , 占据着重要的地位 ,国防企业生产的机械产品 ,占 国内机械产品生产总量的 27% ,占 出口机械设备 和武器的 35%。这些产品出口可以保证国家的外 汇收入 ,这部分收入可以用来进行新的投资 ,其中 包括新的教育投资 。国防工业生产是巩固国家安 全的重要因素 。许多国防企业规模很大 ,而且这些 企业的工作 人员的*均年龄已经 超过 55岁 。 ” [3] 因此 ,与国防工业企业有关的人才发展计划是需要 俄罗斯中等职业教育优先关注的重要领域 。 同时 ,为农村的建设和发展提供专业技术人才 支持 ,也是目前俄罗斯中等职业教育发展与改革的 重要任务之一 。正如普京所言 ,“ 中等职业教育的 特殊使命是满足偏远地区居民的教育需求 ,*年来 俄罗斯农业危机 问题尖锐 , 由于农村社会 生产下 83   白城师范学院学报 第 23 卷 第 4期   降、 社会经济情况恶化 、 农业生产规模下降 ,导致了 农业领域专业人员减少了 34万人 ,接* 1 / 3。 ” 因此 ,为农村培养高水*的技术人才成为迫切需要 解决的问题 。这是今后俄罗斯中等职业教育改革 的重要目标之一。 另外 ,社会的急剧变革也导致了就业岗位的变 化 。目前 ,金融 、 法律 、 人事部门等对中等职业教育 的专业人员的需求也在增加 。这也是以后俄罗斯 中等职业教育发展与改革的重要目标之一 。 3. 建立多层次的连续职业教育体 系。为了适 应时代和社会的发展需求 ,俄罗斯通过改革教育结 构 ,逐渐形成了多层次 、 多形式的连续职业教育体 系 。目前 , 俄罗斯连续职业教育体系主要包括如下 几个环节 :即职业预备教育 、 初等职业教育 、 中等职 业教育 、 高等职业教育和高校后职业教育 。这种灵 活而连续的职业教育体系 ,具体“ 表现在中等职业 教育方面 ,首先是非中等职业学校在获得许可证条 件下 ,也可以开展中等职业教育 ,同时 ,中等职业学 校可以开展初等职业教育 ,中等职业学校的提高阶 段实际上也在提供高等教育第一阶段的教育 ”[ 5 ] 。 在教育形式方面 ,俄罗斯的职业教育体系体现 出了很大的灵活性 , 表现在 : 它能够“ 保证职 业教 育的需求者通过正规和非正规的教育形式在方便 的时候 、 甚至在 不脱离工作岗位 的情况下通 过面 授、 函授 、 夜校 、 远程教育以及几种教育形式的组合 方式学*。在采用灵活的学*方式的同时 ,也要建 立灵活的证书发放机制 ,很多专家提出可以根据几 次专业性学*班的证书累积情况发放相应的职业技 能证书 ,这种灵活的职业教育体系有利于解决就业 问题 ,从而保证社会稳定 ” 与此同时 ,中等职业教 。 育体系也密切关注着青年人实现职业提升的需求 , 时刻为他们保留着“ 自己的职业通道 ” 。这也是职 业教育体系灵活而连续特征的一个良好表现 。 此外 ,俄罗斯终身教育思想的提出更体现职业


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